山东16市2025年盘点青岛强龙头济南做实强省会烟台增速爱体育- 爱体育官方网站- APP下载领先

2026-02-18

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  作为北方首个10万亿GDP省份,山东2025年的经济发展成绩足够出色,而从16个地级市的发展情况来看,青岛距离北方第二城还差了一点,烟台增速超过济南,潍坊卡在万亿门槛外蓄力。

  青岛、济南、烟台3大万亿城市依旧牢牢占据三甲,构成山东经济的“铁三角”,但彼此的差距和增速的分化,打破了此前的平衡。

  作为山东的“强龙头”,青岛规上工业增加值增长7.9%,高出全省平均水平,新一代信息技术、智能网联新能源汽车等重点产业营收均增长10%以上,但距离2万亿大关仍有较大差距,海洋经济的纵深突破和外贸结构的持续优化,成为其向更高能级跃升的关键。

  济南受“强省会”战略的带动效应持续凸显。连续多年深耕项目建设,让济南的工业动能持续释放,规上工业增加值增长6.9%,装备制造业和高技术制造业增加值分别增长16.8%、14.7%,浪潮海诺等企业的大模型规模化应用,成为数字经济赋能实体经济的典型样本。但与青岛相比,济南的产业韧性仍有不足,工业对经济的拉动作用不及青岛、烟台明显。

  烟台6.1%的增速领跑。作为传统工业重镇,烟台推动传统重化工业向高端化转型,2025年规上工业增加值增长13.5%,化学原料和化学制品制造业增速高达46.2%,连续三年站稳万亿行列,成为山东工业转型的典范。

  中间梯队的分化尤为明显,潍坊以8587.36亿元的GDP总量成为“万亿后备军”,5.5%的增速与全省持平,农业根基深厚与制造业稳步升级并行,第一产业增加值达725.73亿元,工业投资持续发力,但距离万亿门槛仍有1400多亿元的差距,能否突破关键看后续产业集群的培育成效。

  济宁、临沂等城市稳步前行,济宁GDP达6128亿元、增长5.8%,基础设施投资增长11.1%。临沂凭借商贸物流优势,成为鲁南经济圈的重要增长极,与济宁、菏泽共同撑起鲁南经济的底盘。

  山东16市中,烟台、日照增速位居全省前两位,均超过6.0%。鲁西部分城市增速相对滞后,区域发展不平衡的问题依旧突出。县域经济的支撑作用愈发关键,山东的经济强县大多集中在青岛、烟台、潍坊等地,县域产业集群的活力直接决定了所在城市的经济韧性,这也是鲁东鲁西差距难以快速缩小的核心原因。没有县域经济的崛起,就没有全域高质量发展的底气。

  青岛依旧占据山东财政收入榜首,2025年一般公共预算收入完成1340.72亿元,其中税收收入950.51亿元,税收占比达70.9%,这样的税收占比,在全国副省级城市中也处于上游水平,足以说明青岛产业的优质性和经济的内生动力。金融业、制造业、外贸的协同发力,让青岛的财政收入稳步增长,各项贷款余额同比增长6.5%,制造业贷款余额达4608亿元,金融活水精准浇灌实体经济。

  潍坊2025年一般公共预算收入630.5亿元,同比增长1.8%,税收收入383.8亿元,同比增长1.7%,税收占比达60.9%。作为农业大市,潍坊的财政收入没有依赖土地财政,而是依靠工业和农业产业化支撑,第二产业税收增长5.0%,第三产业税收虽有下降,但整体税收结构相对合理,这也为其后续产业升级提供了稳定的财政保障。教育、社会保障和就业支出分别达219.2亿元和187.9亿元,民生支出的持续增加,也体现了财政收入的惠民导向。

  全省层面来看,财政民生支出首次突破万亿元,占比达80%左右,这背后是16市财政收入的稳步支撑。从已公布的数据来看,财政收入与GDP总量基本匹配,但也有部分城市出现“GDP高、财政收入低”的情况,核心原因在于产业结构的差异。有的城市依赖重化工业、农业等税收贡献较低的产业,有的城市聚焦高新技术产业、现代服务业,税收产出效率更高。

  2025年山东16市的财政运行,已转向量质并重。税收占比的高低,直接对应城市产业的优质程度,青岛、烟台等城市之所以财政实力雄厚,核心就是拥有一批高税收、高附加值的产业和企业。而部分增速滞后的城市,财政收入增长乏力,本质上是产业结构升级缓慢,缺乏税收增长的新动能。

  产业转型、区域协同、绿色发展,每个方向都有代表性城市领跑,这是山东突破“大而不强”困境的关键所在。

  产业转型的核心是“新旧动能转换”,济钢的蝶变最具代表性。从“靠钢吃饭”到“无钢发展”,济钢建成全国最大的液体火箭发动机及动力系统测试基地、山东唯一的卫星总装总测基地,成为山东新质生产力培育的缩影。全省层面,规上工业企业数字化转型覆盖率达95.1%,高新生物技术产业产值占规上工业比重提高到55.3%,装备制造业增加值增长11.4%,高于规上工业3.8个百分点,汽车、电气机械等行业增速迅猛,传统工业大省正在向先进制造业强省转型。

  德州作为山东唯一纳入《京津冀协同发展规划纲要》的城市,2025年深入推进融入京津冀战略,引进中石化石油工程中试平台等重大项目,与北京高校院所新增产学研合作企业十余家。胶东经济圈的协同更加深入,青岛、潍坊、烟台、日照四地推出“冬游胶东”惠民举措,打破地域界限实现文旅资源共享。

  绿色发展成为16市的共识,山东作为全国最大的“卖碳翁”,累计净卖出碳配额5171万吨,实现收益39亿元,80家钢铁、水泥等企业主动纳入碳市场,新增纳管企业数居全国第一。潍坊将新能源作为核心引擎,新能源装机容量达1544万千瓦,年度发电量突破180亿千瓦时,建成国内首个零碳港口,昌邑海上风电与海洋牧场融合示范项目成为全省标杆。威海、烟台的海上风电项目稳步推进,荣成成为全国第三个实现核能供热的城市,绿色生产方式正在广泛形成,“绿色GDP”成为16市的新追求。

  山东成为北方首个、全国第三个GDP破十万亿的省份,靠的是16市的协同发力,其区域发展的进一步突破,在于缩小鲁东鲁西差距。鲁西城市要依托区域协同战略,精准承接产业转移,培育特色产业集群,比如德州深化融入京津冀,济宁、临沂强化鲁南经济圈联动,鲁东城市要发挥优势,带动鲁西城市协同发展,形成“全域一盘棋”的发展格局。

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